کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری

دکتر مرتضی واحدی پور

وکیل پایه یک دادگستری

در اغلب کشورهای جهان، ساخت و ساز در محدودۀ شهرها یا حریم آن، دارای ضوابط و معیارهای خاص است. این ضوابط و معیارها که از یک سو، جهت تأمین امنیت شهروندان و از سوی دیگر، برای زیبا سازی شهرها لازم است، ممکن است مانند تمامی مقررات دیگر، در مواردی توسط شهروندان نقض شود. بنابراین، ضرورت دارد مرجعی برای رسیدگی به این تخلفات تعیین گردد که در کشور ما، این مرجع «1 1 ۱۰۰ قانون 1» نام دارد و مقر آن در شهرداری هر حوزه می باشد.

در گذشته و قبل از تشکیل مرجعی بنام کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری، اگر کسی بدون داشتن پروانه (مجوز) اقدام به احداث ساختمان می کرد، مرتکب جرم شده بود و پرونده او در دادگاه کیفری مورد رسیدگی قرار می گرفت. در نتیجه، امکان داشت شخصی که مرتکب این عمل شده بود، به مجازات هایی مانند حبس و یا پرداخت جزای نقدی محکوم شود. در سال 1334 و با تصویب قانون شهرداری، ماده ۱۰۰ قانون شهرداری (الحاقی و اصلاحی سنوات بعدی)، کمیسیونی به نام، کمیسیون موضوع ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، جهت رسیدگی به تخلفات در حوزه ساخت و ساز تأسیس کرد که وظیفه این کمیسیون، رسیدگی به تخلفات ساختمانی از لحاظ عدم رعایت ضوابط شهرسازی، فنی ایمنی و بهداشتی است. بنابراین در حال حاضر، اگر شهروندان در حوزه ساختمان سازی مرتکب تخلفی شوند، این تخلف در کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مورد رسیدگی قرار می گیرد. حال، سوال این است که در چه شرایطی پرونده باید در کمیسیون ماده ۱۰۰ مورد رسیدگی قرار گیرد؟

اگر شخصی در حوزۀ ساخت و ساز مرتکب تخلفی شود، شهرداری بدواً حق تخریب یا گرفتن جریمه ندارد، بلکه فقط می تواند جلوی عملیات ساخت و ساز را گرفته و باید بلافاصله پرونده ای برای خاطی در کمیسیون ماده ۱۰۰ مطرح کند تا کمیسیون پس از رسیدگی، اتخاذ تصمیم کند که با متخلف چه برخوردی صورت بگیرد. با این وصف، تخلفاتی که باید در کمیسیون ماده ۱۰۰ مورد رسیدگی قرار گیرد، به شرح زیر است:

۱. احداث بنا بدون پروانه (مجوز) یا احداث بنا خارج از پروانه یا مازاد بر آن.

۲. عدم احداث پارکینگ یا غیرقابل استفاده بودن پارکینگ.

۳. تجاوز به معابر شهر.

۴. استحکام نداشتن بنا یا عدم رعایت ضوابط فنی، بهداشتی و شهرسازی در احداث بنا.

۵. تغییر کاربری غیرمجاز.

در مواردی که ضوابط و اصول فنی، بهداشتی و شهرسازی رعایت نشود و عدم رعایت این موارد موجب عدم استحکام و مشکلات اساسی در بنا شود، کمیسیون حکم به تخریب بنا صادر می کند. در غیر این صورت و در صورتی که تمامی اصول مذکور رعایت شود، اما ساختمان بدون اخذ پروانه احداث گردد و یا خارج از آن باشد، کمیسیون می تواند حکم به پرداخت جریمه صادر کند و یا در مواردی هم ممکن است حکم به تخریب صادر شود.

سوال دیگری که ممکن است مطرح شود اینکه، اگر شخصی از تخلفات شخص دیگری در امر ساخت و ساز ضرر و زیانی ببیند، آیا می تواند به کمیسیون ماده ۱۰۰ مراجعه کند یا خیر؟ پاسخ آن است که تمامی شهروندان اگر از این نوع تخلفات ضرر و زیانی ببینند، علاوه بر اینکه حق مراجعه به مراجع قضایی را دارند، می توانند به شهرداری مراجعه کنند و اگر شهرداری پس از بررسی های لازم، رسیدگی به تخلف را در صلاحیت کمیسیون ببیند، پرونده را به آن ارجاع می دهد.

کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، در واقع متشکل از دو کمیسیون است؛ کمیسیون بدوی و کمیسیون تجدیدنظر. پرونده تخلفات ابتدا در کمیسیون بدوی مطرح می شود. کمیسیون بدوی اعضایی دارد که یکی از آنها نمایندۀ شهرداری است. نمایندۀ شهرداری فقط برای ادای توضیحات می تواند در جلسات این کمیسیون شرکت کند. شهروندی که پرونده تخلف او در این کمیسیون مطرح شده است، می تواند با دادن لایحه کتبی از خود دفاع کند. تصمیماتی که در کمیسیون بدوی گرفته می شود، قابل اعتراض در کمیسیون تجدیدنظر است. اگر اعتراضی به تصمیم کمیسیون بدوی باشد باید ظرف مدت ۱۰ روز از تاریخ ابلاغ رأی بدوی ارائه تا در کمیسیون تجدیدنظر رسیدگی شود. تصمیمات کمیسیون تجدیدنظر قطعی و قابل اجرا است، اما اینکه این تصمیمات قابلیت اجرا دارد، به معنای آن نیست که دیگر نتوان به آن اعتراض کرد. اگر شخصی مدعی باشد که تصمیم کمیسیون منطبق بر قوانین و مقررات نمی باشد، میتواند اعتراض خود را به دیوان عدالت اداری ارسال تا دیوان مجدداً به موضوع رسیدگی کند.

شما کاربر محترم می توانید در صورت نیاز به مشاوره، اعم از حقوقی یا کیفری سوال خود را مطرح نموده و از همین وبلاگ پاسخ خود را دریافت نمایید. همچنین در صورت لزوم یا تمایل می توانید مشاوره حضوری دریافت نمایید.

آدرس دفتر: استان گیلان- شهر فومن- میدان آناهیتا- برج آوین- طبقه سوم- دفتر وکالت دکتر واحدی پور

شماره تماس: 01334739252

+ نوشته شده در پنجشنبه بیست و هفتم اردیبهشت ۱۴۰۳ ساعت 17:15 توسط مرتضی واحدی پور- وکیل پایه یک دادگستری  |